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第三，建立事权与支出责任相适应的制度。事权、财权与财力是财政体制的三要素。事权改革是现行财政体制改革的一个重点，其改革的基本方向应当是决策权与执行权在中央、地方之间进行调整，在“中央决策、地方执行”的基本框架下，对部分决策权下移，尤其是一些行政审批，可以交给地方，以扩大地方决策的自主权；对地方的部分执行权上移，由中央来直接履行，减少地方过多的执行事项，从而减少地方支出责任。在地方内部，即省级以下政府之间也应进行同样的事权改革，分门别类、因地制宜，可把一些决策权下移到市一级或县一级，同时把一些执行权上移到市一级或省一级。这样也有利于地方治理中实现财力与事权的匹配。

据涉案的机场工作人员、旅行社导游供述，之所以“配合”金哲峰，是因为他每次都给好处费。涉案游客称，中间人说帮带黄金“报销团费”，因此就答应了。法院认为，被告人金哲峰、孙非违反海关法规，逃避海关监管，多次组织或参与组织他人非法携带巨量黄金出国境，情节特别严重，被告人马圣杰等25人非法携带或介绍他人非法携带黄金出国境，各被告人的行为均已构成走私贵重金属罪。为此，判处金哲峰有期徒刑11年，并处没收个人财产人民币50万元，判处孙非有期徒刑8年，并处罚金人民币10万元。其余25人分别被判处有期徒刑7年至有期徒刑1年、缓刑1年不等刑罚，同时均被并处罚金。

基本面造好从目前披露2018年半年度业绩快报的上市银行数据来看，中期业绩均有超预期表现。营收在持续改善，净利润保持双位数增长；不良率下降，资产质量进一步好转。其中，上海银行（601229）2018年上半年实现营业收入197.50亿元，同比增长28.28%；归母净利润93.72亿元，同比增长20.22%。

不是么？多年来，彩票收益的分配一直被形容为“水相当深”——以亿为单位的发行费花在哪里？公益金到底被如数投入到了公益领域，还是如媒体所质疑的那样“盖大楼、买游艇、补亏空”？现在，冯立志被查推进了调查的深入，相信福彩中心内部的各种利益输送、关联交易等圈钱地图会被曝光出来，但更重要是，这种不透明、不公开的管理方式，这种封闭运作、自由裁量的分配方式，那些多年来为几亿彩民所诟病的沉疴，也该随着反腐的深入有彻底的改变。

《公告》显示，2018年9月26日，上陵牧业募集资金专项账户中的1.95亿元以及基本户中的244.09万元被黄河银行划转，用于公司大股东的担保贷款还本付息。上陵牧业董事长史仁出具的《关于宁夏上陵牧业股份有限公司对外担保有关情况的说明》中详细说明了违规担保情况：上陵牧业向其大股东及其关联方提供的担保及诉讼保全共5笔，合计金额3.292亿元。

经审理查明，2017年1月至3月间，沈阳市无业人员金哲峰多次在一珠宝公司购买黄金后，指使朋友孙非将黄金交给金哲峰安排好的沈阳桃仙国际机场工作人员马圣杰3人，由马圣杰等利用机场工作人员身份便利绕过海关检查，将黄金带入机场国际隔离区交给金哲峰安排好的赴日本旅行社导游、随团游客。再由这些赴日人员乘坐国际航班将黄金带到日本，交给事先安排好的收货人员。以此方式走私黄金至日本共计约111.5千克。